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自從陳家莊村污水處理站在2011年建成之后，當?shù)夭糠执迕窬妥园l(fā)做了一個決定，把處理后的清水引入自家果園。

陳家莊村位于北京市西郊門頭溝區(qū)，這里是著名旅游景點妙峰山的所在地，村莊依永定河西堤而建。在污水處理站運行之前，全村500多戶村民的生活污水以及多個農(nóng)家樂的廢水直接排放到永定河中。

污水處理站建于地下，占地面積僅30多平方米，每天可處理60噸生活污水，在旅游旺季時，達到滿負荷運行，處理后的水質(zhì)達到一級A，是中國目前污水處理的較高水準。

與北京市居民繳納污水處理費不同，陳家莊村不用出錢，工程投資及運行維護均由門頭溝水務(wù)局支付，并委托北京碧水源公司代為管理，4年來始終穩(wěn)定運行。

陳家莊村只是碧水源公司在北京郊區(qū)建設(shè)、管理的村鎮(zhèn)污水處理站之一，截至今年7月，在永定河、海淀區(qū)北部、密云水庫、潮河等水質(zhì)敏感區(qū)域，碧水源總共運營著413座村鎮(zhèn)污水處理站，在全國范圍，建設(shè)運營多達2000余座小型污水處理站。

按照設(shè)計容量，413座村鎮(zhèn)污水處理廠每天可處理污水82000噸，連同北京排水集團和金達萊公司建設(shè)運營的廠站，北京市農(nóng)村污水處理率已超過40%。

但這仍舊無法滿足北京市村鎮(zhèn)污水處理的需求。根據(jù)北京市2014年統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，截至2013年底，北京市共有144鎮(zhèn)、38鄉(xiāng)、3938個村，農(nóng)村人口僅有290萬人，但卻有農(nóng)業(yè)觀光園1299個，每年接待1944萬人，民俗旅游戶8530戶，每年接待1806萬人。農(nóng)村污水量成倍增加。

隨著“十一五”、“十二五”期間城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的基本飽和，農(nóng)村污水處理市場被認為是為數(shù)不多的待開發(fā)金礦。多家機構(gòu)預(yù)測，農(nóng)村污水處理每年將有400億元的增量市場。

農(nóng)村水務(wù)：下一座金礦

2015年7月28日，環(huán)保部、財政部在京聯(lián)合召開2015年度全國農(nóng)村環(huán)保“以獎促治”工作推進會，會議透露，“最近一個時期，黨中央、國務(wù)院對加強農(nóng)村環(huán)境保護做出了一系列決策部署。”

官方預(yù)計，農(nóng)村污水處理市場將迎來每年數(shù)百億元的機遇期。

住建部農(nóng)村污水處理技術(shù)北方研究中心副主任范彬認為，農(nóng)村污水治理需求龐大，服務(wù)人口約為5億鄉(xiāng)村人口，可以拉動巨大的市場和投資。他測算，“就投資需求而言，如果按照未來30年5000元/人計算，則需要2.5萬億元；運行成本如按照60元/人/年計算，則需要300億元/年。”

而從污水處理產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在規(guī)律來看，農(nóng)村市場也將成為繼城鎮(zhèn)污水處理后的又一座金礦。

據(jù)2013年中國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，2006年到2013年，全國設(shè)市城市污水處理率從55.7%上升至99.1%，目前已接近飽和狀態(tài)；縣城污水處理率從13.6%上升至82.6%，污水處理率亦有明顯提升，除個別城鎮(zhèn)污水拾遺補缺及提標改造外，唯一的短板就是農(nóng)村市場。

數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國村莊污水處理率僅為7.0%，僅有北京、上海、天津等少數(shù)發(fā)達省市的農(nóng)村污水處理取得一定成果，其中，北京、上海的農(nóng)村污水處理率超過40%，但其他大部分省份還未全面鋪開，只是在部分村鎮(zhèn)進行了試點或示范工程。

中投顧問將其視為“大機遇+大挑戰(zhàn)”，并預(yù)測，至2017年，中國農(nóng)村污水處理潛在市場規(guī)模將達到408億元，這一數(shù)字并不包含設(shè)施建成后的運營市場規(guī)模。

中國水網(wǎng)一份研究報告指出，“到2020年，中國村鎮(zhèn)污水處理將帶動2000億元-4000億元的投資需求。”。

事實上，此輪農(nóng)村污水處理市場的抬頭，是繼“十一五”期間“新農(nóng)村建設(shè)”后的第二輪，在第一輪建設(shè)熱潮中，北京市以村容整潔和污水處理為主要內(nèi)容，從2006年至2012年建設(shè)了近1000多個農(nóng)村污水處理站。

多家水務(wù)公司宣布進軍農(nóng)村污水處理市場。代表性的企業(yè)包括北京碧水源、江西金達萊、國中水務(wù)、桑德環(huán)境、雙良節(jié)能等。

其中，北京碧水源公司已運行農(nóng)村污水處理廠站十年左右，建設(shè)運營多達2000余座小型污水處理站；國中水務(wù)在收購丹麥BioKube公司后宣布全面進軍農(nóng)村市場，后者主要從事農(nóng)村、家庭、小型污水處理設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)；桑德環(huán)境運營的村鎮(zhèn)污水處理廠站超過600個；雙良節(jié)能為開拓農(nóng)村市場收購了浙江商達環(huán)保。

農(nóng)村污水處理技術(shù)路線應(yīng)量體裁衣

與成熟的城鎮(zhèn)污水處理模式和技術(shù)不同，由于中國農(nóng)村在地形地貌、經(jīng)濟水平、支付能力、效果要求等方面有自身的特點，自從出現(xiàn)農(nóng)村污水處理廠站后，技術(shù)路線的選擇備受關(guān)注。。

“北京市農(nóng)村的條件差異性很大，在選擇技術(shù)路線時應(yīng)量體裁衣。”北京碧水源公司常務(wù)副總經(jīng)理何愿平對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

房山區(qū)水務(wù)局工程師余化龍在比較了生物濕地（四馬臺站）與MBR工藝（焦各莊站）后指出，“在農(nóng)村污水處理中應(yīng)根據(jù)具體情況來選擇合適的污水處理方式。”

事實上，由于中國農(nóng)村的特殊性，國家相關(guān)主管部門住建委、環(huán)保部、水務(wù)局等在技術(shù)選擇上尚沒未推薦具體技術(shù)路線。

21世紀經(jīng)濟報道記者走訪多個北京農(nóng)村污水處理站后發(fā)現(xiàn)技術(shù)工藝種類繁多，技術(shù)路線的適用性難以一概而論。

截至目前，北京市農(nóng)村污水處理至少包括厭氧生物處理技術(shù)（延慶縣）、A/O工藝（昌平東沙各莊等村）、生物接觸氧化工藝（昌平和密云）、生物轉(zhuǎn)盤工藝（豐臺太子峪和西莊店等村）、MBR工藝（西北旺韓家川村）、人工濕地（延慶、昌平、房山等區(qū)縣多個村莊）、CASS工藝（義葛代子村、北京航天城）、A/O+土地處理工藝（密云黃土坎等村）、曝氣生物濾池（BAF）工藝（房山羊頭崗、北正等村）、三格式化糞池（各區(qū)縣均有分布）等十余種。

北京市水利科學(xué)研究所廖日紅等人對14個村鎮(zhèn)污水處理廠，從工程投資、運行成本、出水水質(zhì)三個方面進行了對比。

“從工程投資方面而言，MBR工藝所需費用最高，無動力生物凈化槽費用最低；從運行費用方面而言，MBR工藝所需費用最高，人工土地處理系統(tǒng)最低；從占地面積方面而言，人工土地處理系統(tǒng)最高，生物接觸氧化+NAR 吸附過濾技術(shù)最低；從要求維護人員水平方面而言，MBR工藝要求維護人員水平最高，人工土地處理系統(tǒng)最低。”

研究報告同時強調(diào)，MBR工藝的出水水質(zhì)穩(wěn)定，占地面積少，污泥排放量少，抗負荷沖擊性強，操作管理簡單，處理效果好。

農(nóng)村廠站運行管理費用占比較大

2014年7月，北京市率先出臺污水處理廠出水水質(zhì)的新標準，要求達到地表水Ⅳ類，雖為城鎮(zhèn)污水處理廠標準，但對農(nóng)村污水處理同時具有指導(dǎo)意義。

據(jù)悉，在北京碧水源公司運營的413座村鎮(zhèn)污水處理廠中，采用MBR工藝的站點有275座，占比28.2%，出水達標率79.3%，而其余采用傳統(tǒng)工藝的污水處理廠出水水質(zhì)達標率僅為15.2%。

對于農(nóng)村污水處理工藝的選擇，在北京碧水源公司工程中心運行總監(jiān)陳春生看來，須滿足工藝簡單、穩(wěn)定運行、維護便利、水質(zhì)達標等要求。“尤其是農(nóng)村廠站十分分散，與城鎮(zhèn)污水處理廠不同，農(nóng)村設(shè)施的運行管理費用占比很大。”21世紀經(jīng)濟報道記者實地走訪的多家農(nóng)村污水處理站位于深山之中。

其中，運行管理費用中最主要的支出為電費和人員工資，“無人值守的遠程監(jiān)控系統(tǒng)可以大幅降低人員工資和巡檢費用。”陳春生告訴21世紀經(jīng)濟報道記者：“碧水源已開發(fā)出專門針對農(nóng)村市場的遠程監(jiān)控軟件。”事實上，出于中國農(nóng)村的巨大差異，對工程投資和運行費用的比較亦需一事一議，而不能簡單比較其噸水投資成本和噸水運行成本。

“農(nóng)村污水處理站麻雀雖小五臟俱全，相對成本高一些，碧水源運營的最小的污水處理站只有5噸/天的規(guī)模，處理十幾戶的人家的污水，如簡單看其工程投資、噸水投資都不具有比較意義。”碧水源公司工程中心運營副經(jīng)理熊利波認為。

而就運行成本而言，如靈山污水處理站，由于其處于北京市最高峰，冬季時間長達半年，需要額外加溫措施，必然抬高運行費用。

如在飲用水水源地區(qū)域建設(shè)污水處理站，如北京市的潮河、白河、密云水庫以及重點地下水開采區(qū)域，其工藝選擇須以出水水質(zhì)為導(dǎo)向，宜采用出水水質(zhì)高且穩(wěn)定性好的工藝。“對于水源保護區(qū)，MBR工藝應(yīng)用較多，因為出水水質(zhì)要求高。”北京市水利科學(xué)研究院廖日紅認為。

值得注意的是，北京市部分農(nóng)村污水處理站存在閑置狀況，但并非普遍現(xiàn)象。21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，導(dǎo)致閑置的原因較為多樣化，主要包括公路建設(shè)、拆遷、運行資金缺乏、污水量小、污水收集系統(tǒng)不全等，而與技術(shù)路線的關(guān)系不大。

如，北京市房山區(qū)96座農(nóng)村污水處理設(shè)施能夠正常運行的處理站86座，因村莊拆遷、公路建設(shè)等原因拆除4座，由于污水收集量小、供電設(shè)施不到位等原因沒有正常運行的6座，正常運行率為89.6%。上述數(shù)據(jù)由房山區(qū)水務(wù)局統(tǒng)計。

北京碧水源運行維護的413座農(nóng)村污水處理站中有50處未正常運行，據(jù)陳春生稱，導(dǎo)致閑置的原因為：管網(wǎng)堵塞、房屋建設(shè)、設(shè)備老化、排水管網(wǎng)、設(shè)備被盜等。

“區(qū)域打捆”利于降低成本

2011年6月，北京市海淀區(qū)水務(wù)局與碧水源公司簽訂了《海淀區(qū)北部地區(qū)污水處理設(shè)施委托運營協(xié)議》，將38處污水處理設(shè)施的運行管理工作移交給碧水源公司，區(qū)政府按達標水量支付處理費。

連同門頭溝、密云等區(qū)縣的委托運行協(xié)議，北京碧水源公司的“點-線-面”農(nóng)村污水處理運營管理模式逐漸成型。

即以區(qū)鎮(zhèn)級再生水廠為核心基地，提供全面技術(shù)支持、后勤保障及人員培訓(xùn)；將鎮(zhèn)級廠站作為村級站點服務(wù)中心，實現(xiàn)中轉(zhuǎn)處理作用，并輻射村級站點，進行流動化、周期性的維護管理。

這一區(qū)域打捆、委托運營的模式極大地降低了運行管理成本。

“以門頭溝區(qū)為例，打捆運營的噸水成本為1元，如果單獨由專業(yè)公司運營，管理費用就上升到2元/噸，”熊利波告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。

在他看來，曾被水務(wù)專家學(xué)者推薦的村民管理模式并不利用于成本下降，“碧水源在門頭溝管理100多個站點，如果村民管理，且不說技術(shù)門檻，光人員開支就需要至少100多個人，區(qū)域打捆模式則只需要10人左右。”

此外，區(qū)域打捆也可大幅降低采購成本，“顯而易見，采購數(shù)量大，價格就低。”熊利波說。

在北京運行了十多年農(nóng)村污水處理站后，碧水源逐漸摸索出了適合北京地區(qū)的農(nóng)村污水處理模式：對新建站點采取“企業(yè)建廠站、政府配管網(wǎng)”，環(huán)境服務(wù)商采用BOT的方式統(tǒng)一“區(qū)域打捆”；而對已由政府建成的廠站，則采用“區(qū)域污水設(shè)施打包：委托運營的方式，能夠發(fā)揮專業(yè)公司的技術(shù)、專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，并較大地減少費用、降低成本。

值得一提的是，包括北京碧水源在內(nèi)的大多數(shù)水務(wù)公司并非靠農(nóng)村污水處理賺錢， 據(jù)了解，北京市農(nóng)村污水處理廠站普遍存在后續(xù)運行管理資金短缺的現(xiàn)象，造成部分污水處理設(shè)施難以更新、翻修及擴充規(guī)模。

北京市大多數(shù)農(nóng)村污水處理設(shè)施建于10年前的“新農(nóng)村建設(shè)時期”，“當時發(fā)改委和各級政府籌措了建設(shè)投資，但后續(xù)資金十分不足。”熊利波說。