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詢問一：

國務(wù)院加快推動水污染防治有哪些措施？

會議上，全國人大常委會委員辜勝阻提問，下一步國務(wù)院對加快推動水污染防治工作都有哪些措施和安排？國務(wù)院副總理汪洋表示，國務(wù)院下一步在加快推動水污染防治工作中，將努力做好五個方面的工作：一是抓源頭，全力提升經(jīng)濟社會綠色發(fā)展的水平。下一步我們將把水污染防治作為“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從根本上解決人讓水污的問題。二是抓治理，認(rèn)真解決好水污染防治工作中的突出問題。三是抓改革，形成以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心的管理體系。四是抓保障，加強政策、科技、資金等全方位支撐。五是抓落實，健全責(zé)任明確，齊抓共管的治理體系，要充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，把水污染防治擺上各級政府的重要位置，切實將各項舉措落到實處。

  詢問二：

水污染預(yù)防有哪些措施？

會議上，全國人大常委會委員劉德培提問，如何貫徹落實“預(yù)防為主”的原則，實際工作中有哪些措施和方法？環(huán)境保護部部長陳吉寧表示，環(huán)保預(yù)防工作主要包括五個方面：一是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。“十二五”前四年，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整大概消減COD將近50萬噸，氨氮4.6萬噸，占總削減量的13%和10%；二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，主要通過規(guī)范環(huán)評進行，通過對重點地區(qū)、重點流域的開發(fā)和建設(shè)，提出產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化政策建議；三是嚴(yán)格建設(shè)項目的準(zhǔn)入；四是注重標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)；五是推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。陳吉寧說，在工作中也發(fā)現(xiàn)，落實預(yù)防為主，存在著很多問題：①結(jié)構(gòu)調(diào)整難以深入；②規(guī)劃環(huán)評落地比較難。③項目環(huán)評不到位；④配套政策不完備。今年四月“水十條”已經(jīng)正式發(fā)布。“水十條”一共有238項措施，其中105項措施是預(yù)防性措施，我們也希望在“水十條”的執(zhí)行過程中，把預(yù)防放在更突出到位置。 

詢問三：

污水處理管網(wǎng)不配套、污水處理不合理這些問題如何解決？

會議上，全國人大常委會委員王毅提問，各地存在污水處理管網(wǎng)不配套，污水處理費的收繳率較低，污水處理不合理的問題。有沒有系統(tǒng)方案來解決這些問題？住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高表示：第一，明確目標(biāo)，爭取在“十三五”期間把這個問題解決；第二，要幫助地方籌措資金；第三，要督促地方政府能夠如期的完成任務(wù)。針對污水處理費收繳偏低的問題，陳政高說，去年已會同發(fā)改委和財政部下達污水處理費征收和使用辦法管理意見，要抓好落實。此外，針對污泥處理問題，下一步要落實好“水十條”的要求。確保到2020年地級以上的城市90%以上的污泥得到處理，這個目標(biāo)不能動搖。明確各地的完成時限，加大督察的力度。指導(dǎo)和幫助地方政府解決存在的困難和問題。

  詢問四：

農(nóng)民如何喝上安全水、放心水

？會議上，全國人大常委會委員袁駟提問，國務(wù)院主管部門對當(dāng)前我國農(nóng)村飲水安全狀況如何評價？下一步要采取哪些措施保障農(nóng)村飲水安全？保證廣大農(nóng)民群眾喝上安全水、放心水？水利部部長陳雷介紹，中央和地方采取有效措施，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，“十二五”前四年已解決2.81億人口的飲水安全問題，今年計劃再解決5867萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。陳雷表示，今年年底可如期全面完成十二五農(nóng)村飲水安全規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，五年能夠解決3.05億農(nóng)村人口到農(nóng)村居民和4152萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，農(nóng)村集中供水率能夠達到80%以上，農(nóng)村自來水到普及率可以達到75%，農(nóng)村供水到保障率也會顯著提高。我國國情和水情決定保障農(nóng)村飲水安全是一項長期的動態(tài)的任務(wù)，十三五期間我們將計劃實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，用三年的時間著力解決部分工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、供水保障程度不穩(wěn)固、水質(zhì)達標(biāo)率偏低的問題，讓廣大農(nóng)村居民喝上更加潔凈、安全、放心的水。 

詢問五：

如何進一步加強工業(yè)污染防治？

全國人大常委會委員張興凱提問，如何采取針對性措施，進一步加強工業(yè)污染防治工作。環(huán)境保護部部長陳吉寧表示，當(dāng)前工業(yè)污染防治存在的問題：一是工業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局不合理，結(jié)構(gòu)性的污染特征特別明顯。二是生產(chǎn)工藝技術(shù)水平有差距。不少企業(yè)也存在著超標(biāo)排放的問題。還有監(jiān)管能力不足。下來要做好四個方面的工作：第一，要加強重點行業(yè)的污染防治，促進工業(yè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，這里面涉及到改造一批、搬遷一批和淘汰一批。第二，要加強工業(yè)園區(qū)的污染防治。第三，要全面推行排污許可。第四，要加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法?？萍疾坎块L萬鋼表示，針對水污染處理：第一，繼續(xù)加強工業(yè)防治污染技術(shù)的開發(fā)；第二，大力推進工業(yè)污染防治的科技成果的轉(zhuǎn)化；第三，培養(yǎng)一批人才和研發(fā)的基地；第四，推進工業(yè)水污染防治本身也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第五，繼續(xù)將水污染包括工業(yè)點污染和農(nóng)業(yè)面源污染的防治納入到水安全保障的工程中，給予更多支持。

  詢問六：

如何解決農(nóng)業(yè)面源污染及相關(guān)地下水污染？

全國人大常委會委員王剛提問，如何切實有效解決農(nóng)業(yè)面源污染問題及相關(guān)地下水污染？農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，力爭到2020年實現(xiàn)“一控兩減三基本”的工作目標(biāo)。一控，是嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量。兩減，是把化肥、農(nóng)藥的使用總量逐步減下來。三基本，是實現(xiàn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用。國土資源部部長姜大明表示，國土資源部將從以下四方面做好地下水污染防治基礎(chǔ)性工作：一是加快實施國家地下水監(jiān)測工程；二是繼續(xù)搞好全國地下水的調(diào)查評價；三是加強地下水污染防治的科技攻關(guān)；四是積極參與地下水保護的法規(guī)制度建設(shè)。 

詢問七：

如何防治重金屬污染？

全國人大常委會委員王明雯提問，防治重金屬污染確保飲水安全，這項工作的展開情況如何，采取那些措施，有何成效？環(huán)境保護部部長陳吉寧表示，為加強重污染防治工作，國務(wù)院2011年2月批復(fù)了關(guān)于重金屬污染防治的“十二五”規(guī)劃，明確了整個“十二五”期間重污染治理的目標(biāo)、工作重點以及采取的措施。第一，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，推動涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；第二，加大資金的投入，加快重點區(qū)域污染的綜合整治；第三，堅持嚴(yán)格考核，落實地方政府責(zé)任；第四，強化執(zhí)法監(jiān)管，遏制重污染事件的高發(fā)態(tài)勢；第五，完善相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善重金屬管理的基礎(chǔ)工作。下一階段，環(huán)保部門將配合有關(guān)部門，在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下做好以下幾個方面的工作。①嚴(yán)格責(zé)任考核；②加強排放控制；②加強企業(yè)管理；④提升整體的風(fēng)險防控水平；⑤開始編制“十三五”重金屬污染控制規(guī)劃，完善下一步工作和管理體系。

詢問八：

如何阻止?jié)竦赝嘶?、河流斷?？

全國人大常委會委員嚴(yán)以新提問，目前我國濕地退化現(xiàn)狀怎樣？有多嚴(yán)重？采取什么措施進一步阻止?jié)竦赝嘶?？此外，河流斷流情況怎樣？采取什么措施來阻止情況惡化？關(guān)于濕地退化的問題，國務(wù)院副總理汪洋表示，隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化進程加快，濕地嚴(yán)重退化的情況的確存在。濕地嚴(yán)重退化影響水生態(tài)修復(fù)，但這本身不是當(dāng)前水污染防治的主要問題，且近年來大家對濕地問題的認(rèn)識逐步提高，各地相應(yīng)采取措施，現(xiàn)在濕地嚴(yán)重退化的局面正在得到改觀。針對河流斷流的問題，水利部部長陳雷表示，這些年我們加大水資源節(jié)約、保護、合理開發(fā)利用力度，特別是黃河1986年以前年年斷流，通過加強黃河沿線水資源的科學(xué)管理、高效利用、優(yōu)化配置，從1986年以后黃河就沒有斷流過。這些年，我們實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，明確三條紅線：一是水資源總量控制紅線。明確2015年、2020年、2030年用水總量，把這個總量分配到全國的主要江河、各省市和各行業(yè)，目前已經(jīng)到縣了，另外實行最嚴(yán)格的監(jiān)督管理。二是注重管好用水效率的紅線；三是實行水功能區(qū)的紅線。